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3份文件3個執行標準

       首先是2011年4月，發改委發布《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（以下簡稱“《產業結構調整目錄》”），在限制類中的“十一、機械”規定：“11、低速汽車（三輪汽車、低速貨車）（自2015年起執行與輕型卡車同等的節能與排放標準）”。2013年2月發布的修訂版對這方面內容并未作出 改動。

       其次是2013年9月，國務院印發國發［2013］37號《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱“國十條”），第一條（三）規定：“加快推進低速汽車升級換代……自2017年起，新生產的低速貨車執行與輕型載貨車同等的節能與排放標準。”

       到了2014年10月30日，12部委聯合編制的《加強“車油路”統籌加快推進機動車污染綜合防治方案》（以下簡稱“12部委文件”）下發，在“（三）嚴 格新生產車輛管理”中又作出規定：“2017年起，新生產的低速貨車實施第三階段輕型載貨柴油車排放標準。”

       而按照今年4月的工信部27號公告規定，輕型柴油車與重型柴油車自2015年起同步實施國Ⅳ排放標準。因此，低速貨車按照前面3個文件規定的排放執行標準 分別為：2015年起執行輕型車國Ⅳ標準（《產業結構調整目錄》）、2017年起執行輕型車國Ⅳ標準（國十條）、2017年起實施輕型車國Ⅲ標準（12部 委文件）。

       3個執行標準不僅時間不統一，在排放階段上也產生了矛盾。與早期發布的兩份文件相比，最新發布的12部委文件反而退回到輕型車國Ⅲ標準。而從文件本身來看，國十條作為國務院文件級別最高；《產業結構調整目錄》是發改委發布的公告，具備產業指導意義；12部委文件則是國十條的配套政策，雖是對國務院文件的 落實，但卻未能與國十條保持一致。

低速貨車面臨倒退風險

        在3份文件中，《產業結構調整目錄》是圍繞產業升級，國十條和12部委文件圍繞大氣污染治理，從根本上也是為了產業升級。魏安力指出，內燃機作為資金技術 密集型產業，需要一定準備周期。按照《產業結構調整目錄》，低速貨車以及為其配套的內燃機制造企業最早從2010年起就已經開始著手2015年實施輕型車 國Ⅳ的切換準備。而在三四年之后，先是國十條將執行日期推遲了兩年，這相當于給了行業兩年緩沖期，某種程度上也算好事，但最新發布的12部委文件又要求執 行輕型車國Ⅲ標準，這就會帶來可怕的后果。