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       消費者不僅沒有享受到油價下調的好處，還完全承擔了消費稅的提高。關鍵還在于，消費者不僅沒有享受到油價下調的好處，還完全承擔了消費稅的提高。對任何一種稅進行調整，至少調整的那部分，都會在生產者和消費者之間 形成不同的分擔。有的商品需求彈性大，即消費者替代性和選擇性大，那么生產商就分擔多一些；有的商品需求彈性小，那么消費者就要分擔多一些。

       在國際油價連續下降，新一輪國內油價調整窗口即將開啟之時，財政部、國家稅務總局宣布，11月29日起調整成品油等部分產品消費稅。其中，汽油消費稅單位稅 額提高0.12元/升，柴油消費稅提高0.14元/升。這是自2009年成品油稅費改革后首度調整成品油消費稅，也意味著國內成品油價的“九連跌”落空。

       財政部解釋，適當提高成品油消費稅有其重要性和必要性，包括合理引導消費需求，促進石油資源節約利用，減少大氣污染物排放，促進新能源產業發展等。有關部門在時機選擇上也煞費苦心，即正好油價連續下跌，對居民消費習慣不會造成太大影響，受到的壓力和反對聲音也相對較小。

       看起來，成品油價格和消費稅是可以合二為一的，反正不管什么稅，最終都要體現在價格中。何況，據說這次提高成品油消費稅額與應降價金額相當，因此一漲一跌相 互抵消，于是國內油價保持不變。這相當于一紙文件，把兩件事情都辦了。但是成品油價格形成機制是成品油價格形成機制，消費稅調整是消費稅調整，不應把兩者 捆綁在一起，混為一談。

       眾所周知，現行的成品油價格形成機制，是國家發改委根據國際市場原油價格的變動情況來調整國內的成品油價格，調整周 期是10個工作日。首先，它的執行主體是國家發改委，與消費稅顯然不同。其次，這個機制是獨立運作的，而且具有持續性，不應被其他因素打斷。現在國際油價 下跌了，到了國內油價的調整窗口，那么它就應該進行調整，這樣才符合公眾的預期。

       當然，消費稅可以選擇合適的時機進行調整，但它與成品油價 格調整并行不悖。看起來是多了一道程序，但是這絕不是朝三暮四———成品油價格下調，消費稅提高，相互抵消，總價還是一樣———而是更有合法性，也更具說 服力。何況，消費稅提高的幅度正好和成品油價格本應下降的幅度相等，也令人懷疑。之前多家市場分析機構對“九連跌”的預測為，汽柴油每升價格下調0.18 元左右，與消費稅的執行幅度是有差距的。這意味著成品油價格，明地里保持不變，暗中卻可能漲價了，因為它本來應該降得更多。

       關鍵還在于，消 費者不僅沒有享受到油價下調的好處，還完全承擔了消費稅的提高。從名義上說，消費稅是要讓消費者來承擔的稅種———但是，哪一種稅最終不反應到價格上，由 消費者來買單呢？問題是，對任何一種稅進行調整，至少調整的那部分，都會在生產者和消費者之間形成不同的分擔。有的商品需求彈性大，即消費者替代性和選擇 性大，那么生產商就分擔多一些；有的商品需求彈性小，那么消費者就要分擔多一些。考慮到我國石油產業的壟斷性質，有關部門在調整消費稅的時候，就有理由讓 生產者承擔一部分消費稅的調整，而不是借著成品油價調整窗口開啟之機，把消費稅完全轉嫁給消費者去承擔。

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